До поняття та класифікації іноземних громадян та осіб без громадянства

Анотація

Статтю присвячено аналізу поняття та класифікації іноземних громадян та осіб без громадянства в Україні. Вивчаються правові акти в цій галузі, теоретичні концепції та положення міжнародних актів, зарубіжна практика законодавчого регулювання. Цей аналіз був проведений з метою вдосконалення правового регулювання правового статусу негромадян України та забезпечення захисту тих, хто цього потребує, зокрема за допомогою адміністративно-правових інструментів. На основі проведеного дослідження виявлено теоретичні та правові проблеми і прогалини та невідповідності законодавству України; розроблені пропозиції щодо шляхів їх усунення. Пропонується включити до законодавства України поняття «негромадянин України» як узагальнювальну назву іноземних громадян, підданих та осіб без громадянства. Критерієм виокремлення осіб до цієї категорії є факт наявності чи відсутності в особи громадянства України. При цьому правовий статус усіх негромадян характеризується відсутністю в його складі однакового для всіх цих осіб обсягу прав та обов’язків, визначених Конституцією України лише для її громадян – «громадянських» прав та обов’язків.

У статті також запропоновано вдосконалити класифікацію негромадян (іноземців та осіб без громадянства). Зокрема, запропоновано за критерієм строку знаходження на території України виокремити такі види негромадян:
1. Особи, які тимчасово перебувають в Україні.
2. Особи, які тимчасово проживають в Україні, зокрема які прибули в Україну:
2.1. для працевлаштування;
2.2. для участі в реалізації проектів міжнародної технічної допомоги;
2.3. з релігійною метою або для участі в діяльності громадських (неурядових) організаційіноземних держав;
2.4. для роботи у філіях чи представництвах іноземних суб’єктів господарювання;
2.5. для провадження культурної, наукової, освітньої діяльності;
2.6. з метою участі у волонтерській діяльності;
2.7. з метою навчання;
2.8. з метою контролю за діяльністю зареєстрованої в Україні юридичної особи;
2.9. з метою возз’єднання сім’ї.
3. Особи, які постійно проживають в Україні.