ПОДОЛАННЯ НЕГАТИВНИХ КОНОТАЦІЙ ГЕМБЛІНГУ В УКРАЇНІ: ПОЛІТИЧНИЙ ТА СОЦІАЛЬНИЙ АСПЕКТИ

Автор(и)

  • В. В. Закревська

DOI:

https://doi.org/10.20535/2308-5053.2023.2(58).285602

Ключові слова:

азартні ігри, лотерея, оператор грального ринку, нелегальний гральний заклад, гемблінг, казино, регулятор, гравець, захист прав гравця, відповідальна гра

Анотація

Стаття присвячена розгляду проблематики формування легального грального ринку в Україні після тривалого періоду заборони на роботу в правовому полі. З’ясовано, що основна складність в реалізації цього процесу полягає у зацікавленості політиків та чиновників у продовженні функціонування нелегального ринку. Протягом більше як одинадцяти років ситуація на гральному ринку України була ускладнена позицією владних та опозиційних структур. В цьому контексті особлива позиція президента Зеленського, який виступив ініціатором скасування законодавчої заборони азартних ігор, сприяла завданню поступового набуття ринком гемблінгу цивілізованих форм. Стаття акцентує увагу на тому, що усунення перешкод на шляху легалізації грального ринку, пов’язаних зі зв’язками політиків з нелегальними операторами, вимагає тривалої та злагодженої роботи президента, парламенту, уряду, операторів ринку та незалежних експертів, в зв’язку з чим взаємодія всіх зацікавлених сторін визнається ключовим фактором в процесі успішної легалізації та розвитку грального ринку в Україні. Водночас політична ситуація породжує інші виклики, зокрема, необхідність впровадження ефективного регулюючого законодавства з метою забезпечення прозорості, захисту інтересів гравців та контролю за операторами грального бізнесу. У статті розкрито, що легалізація грального ринку може сприяти боротьбі з корупцією, яка часто пов’язується з нелегальними операторами. Розвиток легального грального ринку також має потенціал позитивного впливу на економіку України. Залучення іноземних інвесторів, створення робочих місць та збільшення податкових надходжень визнаються факторами, що можуть сприяти зростанню значення гральної індустрії як одного зі стовпів економіки країни. Встановлено, що для ефективного розвитку грального ринку необхідні регулярні моніторингові дослідження та аналіз політики держави, з метою виявлення найбільш актуальних проблем, які потребують негайного вирішення.

Посилання

Дюба Г. М. Соціально-економічні та правові передумови формування і розвитку азартних ігор в Україні. Держава і право. 2010. Вип. 48. С. 384–389.

Гін А. Cui prodest? Історія грального бізнесу в Україні. URL: https://www.mediaport.ua/articles/85896/Cui_prodest_istoriya_igornogo_biznesa_v_ukraine (дата звернення: 02.06.2023).

Про патентування деяких видів підприємницької діяльності: Закон України від 23 бер. 1996 р. № 98/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/98/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 02.06.2023).

Про деякі заходи щодо регулювання лотерейної діяльності: Указ Президента України від 10 вер. 2002 р. № 813/2002. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/813/2002#Text (дата звернення: 02.06.2023).

Про державне регулювання організації діяльності з проведення азартних ігор: Проект Закону від 13 лист. 2006 р. № 2521. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=28638 (дата звернення: 02.06.2023).

Про азартні ігри: Проект Закону від 21 лист. 2006 р. № 2521-1. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=28764 (дата звернення: 02.06.2023).

Про правове регулювання організації та проведення азартних ігор на території України: Проект Закону від 24 лист. 2006 р. № 2521-2. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=28783 (дата звернення: 02.06.2023)

Про державні лотереї та інші азартні ігри: Проект Закону від 26 квіт. 2007 року №3491. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=3491&skl=6 (дата звернення: 02.06.2023).

Про азартні ігри: Проект Закону від 23 лист. 2007 року № 1016. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=30701(дата звернення: 02.06.2023).

Про правове регулювання організації та проведення азартних ігор на території України: Проект Закону від 27 лист. 2007 року № 1016-1. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=30753 (дата звернення: 02.06.2023).

Про державне регулювання діяльності з проведення азартних ігор: Проект Закону від 1 лют. 2008 року № 1016-2. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=31129 (дата звернення: 02.06.2023).

Про державне регулювання діяльності у сфері грального бізнесу: Проект Закону від 23 груд. 2008 року №3535. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=3535&skl=7 (дата звернення: 02.06.2023).

Про заборону грального бізнесу в Україні: Закон України від 15 трав. 2009 року № 1334-17. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1334-17#Text (дата звернення: 02.06.2023).

Про державні лотереї в Україні: Закон України від 6 верес. 2012 року № 5204-17. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5204-17#Text (дата звернення: 02.06.2023).

Про впровадження мораторію на видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з випуску та проведення лотерей: Закон України від 2 черв. 2005 року № 2630-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2630-15#Text (дата звернення: 02.06.2023).

Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор: Закон України від 14 лип. 2020 року № 768-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/768-IX#Text (дата звернення: 02.06.2023).

European Commission: Gambling case law. URL: https://single-market-economy.ec.europa.eu/sectors/online-gambling/gambling-case-law_e (дата звернення: 02.06.2023).

Gambling Act 2005: UK Public General Acts. URL: https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2005/19/contents/enacted (дата звернення: 02.06.2023).

Ізряднова О. І. Аналіз світової практики державного регулювання діяльності у сфері азартних ігор та практики управління гральними зонами. SSRN. 2016.URL: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2767341 (дата звернення: 02.06.2023).

Індекс подій UGC. UGC: веб-сайт. URL: https://uagc.org.ua/tpost/t7t0rtu8r1-ukrainian-gamblingcouncil-rozpochina-se (дата звернення: 02.06.2023).

Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо оподаткування доходів від діяльності з організації та проведення азартних ігор та лотерей: Проект Закону від

черв. 2020 року № 2713-д. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=69206 (дата звернення: 02.06.2023).

Нова група депутатів працює проти легального грального ринку. Українські новини: веб-сайт. URL: https://ukranews.com/ua/publication/3080-nova-grupa-deputativ-pratsyuye-proty-legalnogo-gralnogorynku (дата звернення: 02.06.2023)

##submission.downloads##

Опубліковано

2023-08-07

Номер

Розділ

Політологія