DOI: https://doi.org/10.20535/2308-5053.2019.3(43).198132

РОЛЬ ЄС У РЕФОРМУВАННІ СИСТЕМИ ЦИВІЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ В УКРАЇНІ

Н. П. Середюк

Анотація


У статті на прикладі Європейського союзу розглянуто вплив міжнародних акторів на реформування сектору цивільної безпеки в Україні з 2014 по 2018 роки. Досліджено міжнародно-правові засади розгортання та функціонування Консультативної місії Європейського союзу з реформування сектору цивільної безпеки України в рамках Спільної політики безпеки та оборони ЄС.
Визначено аспекти послідовного реформування сектору цивільної безпеки шляхом стратегічних консультацій і практичної підтримки заходів з реформування Міністерства внутрішніх справ України, Генеральної прокуратури, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби, ство- рення Національної поліції, діяльності Вищої ради правосуддя та Служби судової охорони згідно зі стандартами ЄС та міжнародними принципами належного врядування та дотримання прав людини.
Розкрито практичну діяльність КМЄС щодо розробки нормативно-правових актів, концепцій реформ та стратегій розвитку, проведення тренінгів щодо боротьби зі злочинами у фінансовій сфері, дотримання прав людини, комунікації та ведення відкритого діалогу між правоохоронцями та представниками засобів масової інформації, надання матеріального забезпечення правоохоронним органам України, налагодження співпраці з Європолом та Євроюстом.
Проаналізовано вплив країн Європейського союзу на прийняття політичних рішень у процесі реформи безпекового сектору, координацію КМЄС реформ між українськими та міжнародними партнерами.
Надані рекомендації керівникам правоохоронних органів щодо впровадження навчальних курсів на основі положень Європейської конвенції з прав людини, Кабінету міністрів України та Верховній раді України, Президенту України та Комітету політики та безпеки ЄС щодо необхідних кроків для підвищення ефективності та напрямів подальшої роботи міжнародних партнерів під час практичної реалізації реформування системи цивільної безпеки України в 2019–2020 роках.


Ключові слова


Європейський союз; Консультативна місія Європейського союзу; реформування; система цивільної безпеки; Міністерство внутрішніх справ; Служба безпеки України; Генеральна прокуратура України

Повний текст:

PDF

Посилання


European Security Strategy. A Secure Europe in a Better World. Brussels, 12.12.2003. URL: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsupload/78367.pdf.

European Council. Conclusions of the Santa Maria da Feira (19-20 June 2000). URL: http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/00200-r1.en0.htm

Dimitris Bouris (University of Amsterdam) The European Union’s Role in the Palestinian Territory after the Oslo Accords: Stillborn State-Building. Journalof Contemporary European Research. Vol. 6., Issue 3. 2010. P. 377

Лист Міністра закордонних справ України до Високого представника Європейського Союзу із закордонних справ і політики безпеки від 11 липня 2014 року.

Рішення Ради ЄС No 2014/486/CFSP від 22 липня 2014 року щодо Консультативної місії Європейського союзу з реформування сектору цивільної безпеки України (КМЄС в Україні).

Закон України «Про ратифікацію Угоди між Україною та Європейським Союзом щодо статусу Консультативної місії Європейського Союзу з реформування сектору цивільної безпеки України (КМЄС в Україні)», Відомості Верховної Ради (ВВР), 2015, No 13, ст.88

К. Зарембо, Аналітична записка заступника директора Інституту світової політики. URL: http://iwp.org.ua/publication/pershyj-rik-euam-v-ukrayini-ambitsiyi-proty-realnosti/.

Про КМЄС в Україні. URL: http://www.euam-ukraine.eu/ua/our-mission/about-us/.

Брифінг голови КМЄС в Україні. URL: https://www.bbc.com/ukrainian/news_in_brief/2014/ 11/141117_sa_eu_civil_security.

Розпорядження Кабінету міністрів України від 22 жовтня 2014 р. No 1118-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1118-2014-%D1%80.

І. Теличкін, Реформування органів внутрішніх справ та Прокуратури. URL: https://helsinki.org.ua/reformuvannya-orhaniv-vnutrishnih-sprav-ta-prokuratury-i-telychkin/.

Розпорядження Кабінету міністрів України від 15 листопада 2017 р. No 1023-р «Про схвалення Стратегії розвитку органів системи Міністерства внутрішніх справ на період до 2020 року». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1023-2017-%D1%80.

КМЄС передала сучасне спорядження. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-society/2123650- konsultativna-misia-es-peredala-ukrainskim-kriminalistam-sucasne-sporadzenna.html.

Закон України «Про Національну поліцію». Відомості Верховної Ради (ВВР). 2015, No 40-41, ст. 379

Голова КМЄС провів зустріч з Головою СБ України. URL: http://www.euam-ukraine.eu/ua/news/latest-news/podovzhennya-spivpratsi-golova-konsultativnoyi-misiyi-yes-zustrivsya-z-novim-golovoyu- sluzhbi-bezpeki-ukrayini/.

СБУ визначила технічну допомогу та стратегічні комунікації як як ключові елементи підтримки КМЄС. URL: http://www.euam-ukraine.eu/ua/news/latest-news/sbu-viznachila-tehnichnu-dopomogu- ta-strategichni-komunikatsiyi-yak-klyuchovi-elementi-pidtrimki-kmyes/.

В Академії СБУ відбулася зустріч з Консультативною місією ЄС щодо реформування цивільного сектору безпеки в Україні. URL: https://ssu.gov.ua/ua/news/1/category/1/view/4692#.4VBgcsKe. dpbs.

У Харкові експерти СБУ та КМЄС розглянули навчальний проект з питань реформування сектору безпеки. URL: https://ssu.gov.ua/ua/news/1/category/1/view/1456#.AM9kW4qv.dpbs.

Україні необхідно модернізувати політику охорони судів – КМЄС. URL: https://zr.rv.court.gov.ua/ sud1707/ pres-centr/news/383840/.

Голова Вищої ради юстиції «Проблема відсутності належної охорони судів уже загрожує незалежності судової влади». URL: https://kr.pl.court.gov.ua/sud1615/pres-centr/news/295725/.

Суддя-спікер взяла участь у семінарі-тренінгу «Зв’язки з громадськістю в судах». URL: https://bl.su.court.gov.ua/sud1801/pres-centr/news/308144/.

Відкритий конкурс на посади керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, а також тестування на посади прокурорів цих прокуратур. URL: https://www.gp.gov.ua/ua/ reforms_gp.html?_m=publications&_t=cat&id=116140.

Генеральний прокурор України та лідери ЄС на зустрічі у головному офісі КМЄС узгодили подальші дії щодо реформування органів прокуратури. URL: https://varta.kharkov.ua/news/ukraine/1139238.

ЄС каже, що допомагає в реформі сектора безпеки. Чи ефективна ця допомога? URL: https://www.eurointegration.com.ua/articles/2015/10/29/7040086/.

Сектор цивільної безпеки в Україні. Оцінка реформ від голови місії ЄС. URL: https://www.radiosvoboda.org/a/29652816.html.