DOI: https://doi.org/10.20535/2308-5053.2019.3(43).198128

ПАРЛАМЕНТСЬКА РЕСПУБЛІКА В УКРАЇНІ: ПЕРСПЕКТИВИ Й ПЕРЕШКОДИ

В. В. Колюх

Анотація


У статті висвітлюються можливості оптимізації системи державної влади в Україні з метою подолання владного дуалізму. Доведено, що наявна парламентсько-президентська модель є причиною конкуренції та конфліктів між президентським і парламентсько-урядовим центрами влади.  Протиріччя між ними можуть нівелюватися в разі належності президента, прем’єр-міністра й парламентської більшості до однієї політичної сили. Однак надійною запорукою стабільності влади може бути лише усунення об’єктивних передумов суперництва. Такими передумовами є насамперед конфлікт легітимностей (і парламент, і президент обираються на загальних виборах) і можливість подвійного впливу на виконавчу вертикаль. Водночас політична культура українського суспільства, актуальна громадська думка та кризова ситуація в державі зумовлюють необхідність не лише сильної та консолідованої, а й високоперсоніфікованої влади. Отже, найбільш прийнятною для України серед демократичних парламентських форм правління є канцлерська республіка.  Вона характеризується передусім особливим конституційним статусом глави уряду та виконавчої влади (прем’єр-міністра) як лідера політичної сили, що виграла парламентські вибори. За умови скасування загальних виборів глави держави прем’єр-міністр фактично поєднуватиме президентську й парламентську легітимності. Одноосібно очолюючи виконавчу гілку влади, такий «сильний» прем’єр унеможливлюватиме ситуацію владного дуалізму. Проте перехід до канцлерського правління, крім відповідних конституційних змін, вимагатиме також реформування виборчого законодавства та партійної системи. У кожнім разі головною метою трансформації системи влади в Україні має бути усунення управлінського дуалізму з одночасним забезпеченням чіткої системи стримувань і противаг у дусі європейських стандартів демократії.


Ключові слова


система влади; форма державного правління; виконавча влада; дуалізм виконавчої влади; парламентська республіка; канцлерська модель; конституційне реформування

Повний текст:

PDF

Посилання


Дебати кандидатів у президенти: чи потрібні вони виборцям? І про що?: Опитування. Київ : Фонд «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва, 2019. 5 с.

За півроку до виборів: рейтинги кандидатів і партій, мотивації вибору, очікування громадян: Загальнонаціональне опитування. Київ : Центр Разумкова, 2018. 28 с.

Колюх В. Дуализм исполнительной власти: конституционные предпосылки и средства ограничения. Право и политика. Научный журнал. Москва : NOTA BENE, 2015. No 6. С. 759–765.

Колюх В. Обрання глави держави як спосіб реалізації установчої функції парламенту. Юридичні наукові дискусії як фактор сталого розвитку правової доктрини та законодавства : матеріали Міжнародної наукової конференції, 10–11 квітня 2015 р. : у 2 ч. Київ : Центр правових наукових досліджень, 2015. Ч. І. С. 29–32.

Колюх В. Прямі президентські вибори в Україні: за і проти. Віче. 2009. No 18. С. 20–22.

Колюх В. Трансформація форми державного правління в контексті конституційних змін в Україні. Політологічний вісник : збірник наукових праць. 2015. Вип. 78. С. 374–384.

Передвиборна програма кандидата в президенти України Олександра Мороза. Голос України. 2019. No 43–44 (7 049–7 050). С. 24–25.

Передвиборна програма кандидата на пост Президента України Безсмертного Романа Петровича: Маніфест «Про майбутнє». Голос України. 2019. No 43–44 (7 049–7 050). С. 31.

Передвиборна програма кандидата на пост Президента України Вілкула О.Ю. «Мир та розвиток: 4 кроки до успіху». Голос України. 2019. No 43–44 (7 049–7 050). С. 22–23.

Передвиборна програма політичної партії «Опозиційна платформа – За життя». Голос України. 2019. No 129 (7 135). С. 4.

Передвиборна програма політичної партії «Патріот». Голос України. 2019. No 129 (7 135). С. 11–12.

Передвиборна програма політичної партії «Сила і Честь». Голос України. 2019. No 129 (7 135). С. 5.

Передвиборча програма кандидата на пост Президента України Ляшка Олега Валерійовича «План Ляшка». Голос України. 2019. No 43–44 (7 049–7 050). С. 21.

Юлія Тимошенко: Слід змінити модель управління країною – висуваю 16 пропозицій до нової Кон- ституції. URL: https://www.tymoshenko.ua/news/slid-zminyty-model-upravlinnya-krayinoyu-vysuvayu- 16-propozytsij-do-novoyi-konstytutsiyi/.

Юрій Кармазін. Передвиборна програма кандидата в президенти України «Сімнадцять досягнень успіху разом з Народом та забезпечення диктатури Конституції України». Голос України. 2019. No 43–44 (7 049–7 050). С. 37.